天然氣消費(fèi)量的增加，一方面來自于持續(xù)復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)增速，另一方面則來自于國(guó)家對(duì)于“煤改氣”的持續(xù)推進(jìn)。在近年來大面積使用天然氣替代煤炭作為一次消費(fèi)能源的情況下，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加安全，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

　　政府工作報(bào)告顯示，五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是，成果斐然的“煤改氣”在推進(jìn)的過程中，仍存在諸多問題。因基礎(chǔ)設(shè)施不足、體制機(jī)制尚未理順，制約了中國(guó)天然氣市場(chǎng)，也制約了中國(guó)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的空間。

　　持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”

　　盡管在“煤改氣”工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)了局部天然氣供應(yīng)緊張的問題，但記者采訪的多位專家均表示，相關(guān)工作將會(huì)在未來幾年持續(xù)推進(jìn)，同時(shí)，政府也將會(huì)采取各種辦法確保供氣安全。

　　仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，2017年出現(xiàn)的局部工期緊張問題的主要原因，一方面來自于前期籌備時(shí)對(duì)于冬季天然氣需求的估計(jì)出現(xiàn)偏差，另一方面則來自于基礎(chǔ)設(shè)施（管道、儲(chǔ)氣和接收站等）的建設(shè)不足。

　　據(jù)本報(bào)記者獨(dú)家獲得的一份數(shù)據(jù)顯示，在今冬天然氣供需矛盾最為緊張的河北省，冬季開始前預(yù)計(jì)共需65億立方米天然氣，這一估計(jì)建立在“煤改氣”工作的原本計(jì)劃：居民180萬戶，鍋爐4500蒸噸。

　　然而，據(jù)記者與河北省發(fā)改委和中石油方面求證，實(shí)際情況是，居民煤改氣預(yù)計(jì)完成260萬戶，鍋爐改造11700蒸噸。超過預(yù)計(jì)的改造帶來了巨大的需求量增加，僅河北一省冬季就增加了17億立方米的天然氣需求。

　　突增的用氣需求考驗(yàn)著儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，但中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后。首先就在于儲(chǔ)氣庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。何立峰就表示，中國(guó)目前做得最好的是上海，已到15天左右的供氣水平，接下來就需要總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　“上海最重要的成功經(jīng)驗(yàn)，就是供氣方式的多元化，提供了非常大的儲(chǔ)存空間。”天然氣行業(yè)專家楊建紅告訴記者，“西氣東輸、川氣東送、海上平臺(tái)氣以及LNG接收站，多元的供氣和管道保證了用氣的安全，這點(diǎn)值得許多地區(qū)借鑒。”此外何立峰表示，將穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)。

　　上下游深化改革

　　從宏觀層面看，煤改氣的推進(jìn)帶來的直接影響，就是中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。在其影響下，天然氣在去年占到中國(guó)一次能源消費(fèi)的7.06%，相較前年同期上升超過0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　解決煤改氣工作中出現(xiàn)的問題，除了采取針對(duì)其本身的措施之外，天然氣行業(yè)上下游均需要不斷持續(xù)深化改革。

　　“天然氣市場(chǎng)需要多元化的主體參與、建設(shè)，而2017年這一市場(chǎng)的火爆，在一定程度上也證明了它所具備的市場(chǎng)潛力，相信2018年會(huì)有更多人有興趣加入進(jìn)來，進(jìn)行投資。”一位市場(chǎng)人士告訴記者。