2014年，河北省石家莊市出臺(tái)“村村通天然氣”政策，原有的家庭做飯、取暖用煤被天然氣取代。

  2016年，北京超常規(guī)推進(jìn)“煤改清潔能源”工作，完成663個(gè)村、22.7萬戶“煤改氣、煤改電”，超額完成200個(gè)村。

  因此，隨著全國大面積的“煤改氣”替代工程大面積推廣，各地曝出的天然氣安全事故頻發(fā)，安全隱患不容忽視！

二、農(nóng)村“煤改氣設(shè)備”加速推進(jìn)，安全問題不容忽視。

  近年來，隨著國家頒布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來，為加快大氣污染治理，我國正在大力加速推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目，實(shí)施“農(nóng)村氣化工程”和“燃煤鍋爐改燃?xì)忮仩t工程”。特別是在作為霧霾重災(zāi)區(qū)的京津冀，目前“煤改氣”工程已經(jīng)進(jìn)入艱難的攻堅(jiān)階段。但是，在實(shí)施如此規(guī)模的“農(nóng)村氣化工程”，需要具備專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。天然氣工程施工技術(shù)要求較高，施工隊(duì)伍稀缺，如果為了工程進(jìn)度而雇傭沒有資質(zhì)的安裝人員，安全問題令人堪憂。同時(shí)，農(nóng)村特有的生產(chǎn)勞作、環(huán)境區(qū)域條件及人員素質(zhì)，都會(huì)對(duì)燃?xì)夤艿兰叭細(xì)鈱?shí)施的安裝、運(yùn)行維護(hù)、使用提出更高的要求，存在的安全問題不容忽視。

01應(yīng)加強(qiáng)“煤改氣”工程質(zhì)量的控制

  在國家政策的大力支持，農(nóng)村“煤改氣”工程的加速推進(jìn)，但是由于“煤改氣”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，工作范圍及內(nèi)容涉及面廣。燃?xì)夤こ虖脑O(shè)計(jì)、安裝到后期的運(yùn)行維護(hù)，都是要非常專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝維護(hù)，而天然氣施工必須是由專業(yè)的技術(shù)施工隊(duì)伍進(jìn)行，然而目前還存在著燃?xì)馐┕り?duì)伍水平參差不齊，為了如期完成施工任務(wù)，工程質(zhì)量難以得到保障。

如案例：近日徐水區(qū)遂城村剛建好的天然氣管道，突然就掉下來了，正好砸在了下面一個(gè)人的頭上，砸的滿頭血......幸虧還沒通天然氣，這要通了天然氣掉下來，這還得了！事出后，立即通知了當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)天然氣管道安裝的男子，原因正在查驗(yàn)中。

因此，對(duì)于農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到安裝，要嚴(yán)格做好設(shè)計(jì)和施工的準(zhǔn)入機(jī)制，必須使用有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位。同時(shí)，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)?？赏ㄟ^質(zhì)量和安全一票否決制，工程質(zhì)量人員追究責(zé)任制進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目工程施工的監(jiān)管。

02應(yīng)針對(duì)性的出臺(tái)農(nóng)村“煤改氣設(shè)備”安全規(guī)范細(xì)則或方案

  總所周知，農(nóng)村“煤改氣”從設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)，依據(jù)的都是《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》進(jìn)行施工和運(yùn)行維護(hù)管理。然而農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，有其特有的特點(diǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)勞作頻繁，建筑規(guī)劃比較凌亂繁雜，會(huì)與供電線路系統(tǒng)存在交接，及消防設(shè)施缺失，人員安全意識(shí)薄弱等等。因此，在然氣施工階段由專業(yè)的技術(shù)施工隊(duì)伍進(jìn)行，埋設(shè)管道、打壓試氣等前期施工都不是問題，最關(guān)鍵的就是后期運(yùn)行與維護(hù)，一但通氣運(yùn)行，再有后期非專業(yè)人士施工，修路、蓋房、挖土、碾壓等施工項(xiàng)目，都會(huì)給天然氣管道及燃?xì)庠O(shè)施造成破壞，而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

  如案例：某農(nóng)村天然氣管道就在電表箱下面，先有的電表箱，后安裝的天然氣管道，近期來，這個(gè)電表箱著火2次，要是通了氣，電表那又著火，就會(huì)存在嚴(yán)重的安全隱患和事故的發(fā)生。

綜上，各地應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目，出臺(tái)具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的安全規(guī)范細(xì)則，從燃?xì)馐┕?、運(yùn)行維護(hù)、安全使用上進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，確保農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目的安全運(yùn)行和農(nóng)村燃?xì)饩用裼脩舻陌踩褂谩Ｈ绾颖笔∽〗◤d于2017年2月印發(fā)的《農(nóng)村房屋及“煤改氣”安全隱患排查整治行動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施方案》就是一個(gè)針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)性文件，對(duì)確保農(nóng)村燃?xì)獍踩\(yùn)行起到非常重要的作用。

03對(duì)農(nóng)村居民用戶燃?xì)獍踩褂弥R(shí)薄弱，應(yīng)加大培訓(xùn)教育和宣傳

  從近年來城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)生的燃燒爆炸安全事故分析，大部分是由于居民對(duì)燃?xì)獍踩R(shí)不了解，使用不當(dāng)，遇到燃?xì)庑孤r(shí)不會(huì)處理；同時(shí)很大部分也是由于燃?xì)庠O(shè)施缺少維護(hù)，存在老化，質(zhì)量不合格，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民燃?xì)獍踩R(shí)的培訓(xùn)，使其真正了解和掌握燃?xì)獾陌踩褂眉笆鹿侍幚淼哪芰?。同時(shí)，近年來由于燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施受到“第三方破壞”導(dǎo)致的燃?xì)獍踩鹿室步?jīng)常發(fā)生，因此，燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村的特性，應(yīng)該加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)的宣傳，對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施要加大懲罰力度，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)該樹立醒目的警示標(biāo)識(shí)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

三、結(jié)語

  在國家和地方政策的推動(dòng)下，“氣化農(nóng)村”工程還會(huì)加速推進(jìn)，特別是京津冀等重度霧霾區(qū)域，“煤改氣”工程已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。因此，“煤改氣”須嚴(yán)監(jiān)管抓質(zhì)量，工程任的完成應(yīng)當(dāng)以確保工程質(zhì)量為前提，對(duì)施工單位和管理人員進(jìn)行安全、服務(wù)、現(xiàn)場管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核測評(píng)，選取優(yōu)良的施工單位進(jìn)行工程施工。同時(shí)采取有力的監(jiān)管措施，保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)“煤改氣”工程，物資可進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)入圍，制定針對(duì)性的農(nóng)村“煤改氣”安全規(guī)范細(xì)則或方案，并派工程管理人員和監(jiān)理不定期督查驗(yàn)收，確保工程施工規(guī)范和質(zhì)量。

  同時(shí)，燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大巡檢巡查力度，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)、設(shè)施進(jìn)行全面檢修維護(hù)，重點(diǎn)巡查需碰頭置換的管線及設(shè)施，保障置換送氣工作的安全平穩(wěn)推進(jìn)。另外，農(nóng)村燃?xì)獍踩O(jiān)管工作必須引起足夠的重視，比如日常的維護(hù)和入戶安全檢查工作需要花費(fèi)較多的精力和時(shí)間。尤其是農(nóng)村老人用氣問題，建議將其作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，適度增加入戶安檢的頻率，宣傳安全用氣知識(shí)，指導(dǎo)安全用氣，降低燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險(xiǎn)。

  總之，煤改氣是一項(xiàng)集生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的重要民生工程，改變了農(nóng)民的生活方式，提高了農(nóng)民生活水平，同時(shí)減輕了大氣污染，改善了生態(tài)環(huán)境。“煤改氣”正處于加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，將質(zhì)量和安全貫穿于“煤改氣”工作全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，安全使用關(guān)，才能確保社會(huì)穩(wěn)定、民心安定。