近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》明確提出要完善“煤改氣”氣價政策。天然氣資源有保障，適宜“煤改氣”的地區(qū)，要通過完善階梯價格制度，推行季節(jié)性差價政策，運(yùn)用市場化交易機(jī)制等方式，綜合降低清潔供暖用氣成本，重點(diǎn)支持農(nóng)村“煤改氣”。

     《意見》指出，要明確“煤改氣”門站價格政策。實(shí)行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。

      《意見》寫明，要完善銷售價格政策。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格按居民用氣價格執(zhí)行。同時，進(jìn)一步完善居民階梯氣價制度，可對采暖用氣單獨(dú)制定階梯價格制度。

     《意見》提出，要靈活運(yùn)用市場化交易機(jī)制。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格。

       與此同時，《意見》強(qiáng)調(diào)，要因地制宜健全供熱價格機(jī)制?？茖W(xué)合理制定供熱價格，協(xié)調(diào)好不同供暖方式的比價關(guān)系，既讓企業(yè)有積極性開發(fā)清潔供暖項(xiàng)目，也讓居民可承受，保障清潔取暖順利推進(jìn)。

     一方面，完善集中供熱價格政策。適宜采取集中供暖的地區(qū)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡确绞郊泄┡?，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放（回灌）標(biāo)準(zhǔn)后供熱。地方價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱的，在認(rèn)真核定成本的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定熱力或供熱價格。加快推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，推行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當(dāng)調(diào)整供熱價格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過地方財(cái)政予以補(bǔ)償。

       另一方面，試點(diǎn)推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格。區(qū)域性集中清潔供暖，原則上由政府按照供暖實(shí)際成本，在考慮合理收益的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定供熱價格。在具備條件的地區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內(nèi)自行確定價格。

       此外，加強(qiáng)供熱企業(yè)成本監(jiān)審和價格監(jiān)管。有權(quán)限的價格主管部門，根據(jù)成本監(jiān)審辦法的要求，加強(qiáng)對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，合理制定熱力輸送價格。