煤改氣點(diǎn)供設(shè)備廠家關(guān)于LNG點(diǎn)供合規(guī)性發(fā)展的建議
文章出處:許潤能源
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發(fā)表時間:2017-09-18 09:44:04
煤改氣點(diǎn)供設(shè)備廠家關(guān)于LNG點(diǎn)供合規(guī)性發(fā)展的建議
1、LNG點(diǎn)供企業(yè)大力開發(fā)“燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍”以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工業(yè)企業(yè)客戶“點(diǎn)供”,符合天然氣利用政策“宜管則管、宜罐則罐”的要求。在目前政策不明朗的狀況下,LNG點(diǎn)供企業(yè)應(yīng)盡量避免與管道氣競爭,LNG點(diǎn)供的定位應(yīng)該是對管網(wǎng)氣的補(bǔ)充。根據(jù)2004年建設(shè)部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,地方政府均已將當(dāng)?shù)氐墓艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授予了具備條件的城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),并簽訂了《管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》。管道燃?xì)飧采w范圍的企業(yè)擅自建設(shè)LNG供氣站及管道供氣設(shè)施,與政府授予特許經(jīng)營權(quán)的精神相悖,因此該類項(xiàng)目建設(shè)難以取得合法手續(xù),擅自建設(shè)只落得被舉報(bào)查封、被迫拆除。
2、企業(yè)自建小型LNG供氣站,必須取得合法手續(xù)方可建設(shè)。作為燃?xì)饨ㄔO(shè)工程,根據(jù)國家要求,燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)厝細(xì)鈱I(yè)規(guī)劃,嚴(yán)格審查燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,并按照國家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施:
①由工業(yè)企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T提出報(bào)建申請,邀請正規(guī)設(shè)計(jì)院出具設(shè)計(jì)藍(lán)圖;
②經(jīng)區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T初審合格后報(bào)市燃?xì)夤芾聿块T審查;
③市級燃?xì)夤芾聿块T審查同意后,按規(guī)定報(bào)公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安監(jiān)等部門進(jìn)行專項(xiàng)審查;
④審查完成后,建設(shè)單位可以到燃?xì)庵鞴懿块T辦理燃?xì)忭?xiàng)目報(bào)建手續(xù);
⑤工程項(xiàng)目開工建設(shè)前,要對主要設(shè)備進(jìn)行招投標(biāo),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市燃?xì)夤芾聿块T申請領(lǐng)取施工許可證,與具有《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)》的單位簽訂施工建設(shè)合同后進(jìn)行建設(shè);
⑥項(xiàng)目竣工后,由項(xiàng)目建設(shè)單位依法組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,并向市、區(qū)縣燃?xì)夤芾聿块T備案。工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)LNG供應(yīng)站應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028-2006)和《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50183-2004)進(jìn)行設(shè)計(jì),尤其要重視安全間距;2017年8月20日,北京城市管理科技協(xié)會發(fā)布的《小型LNG液化天然氣氣化站技術(shù)規(guī)程》,“適用于工業(yè)企業(yè)自用(用戶自用)和非城鎮(zhèn)區(qū)域的用戶供氣,且總儲存容積不大于120m³(幾何容積)小型液化天然氣氣化站的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)。”該標(biāo)準(zhǔn)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門審查時是否認(rèn)可其權(quán)威性,尚需建設(shè)單位提前與主管部門溝通。
3、LNG點(diǎn)供涉及運(yùn)輸、供氣、運(yùn)營、使用等相關(guān)方,必須證照齊全方可經(jīng)營。一是供氣管理:只從事LNG運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易公司應(yīng)取得《?;方?jīng)營許可證》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》,從事LNG銷售經(jīng)營的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》,如果運(yùn)輸和經(jīng)營銷售LNG的同為一家公司,則必須同時取得《危化品經(jīng)營許可證》和《燃?xì)饨?jīng)營許可證》方可供氣,LNG儲存裝置應(yīng)取得《壓力容器使用登記證》。二是運(yùn)營管理:建設(shè)LNG供氣站的工業(yè)企業(yè)要與取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的供氣企業(yè)簽訂安全管理委托協(xié)議,由供氣企業(yè)負(fù)責(zé)供氣站的日常運(yùn)行和安全管理。供氣企業(yè)要建立完善的運(yùn)行安全管理、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急搶險(xiǎn)處置等各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,保證專業(yè)人員實(shí)施專業(yè)管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。人員配置和崗位技能需滿足住建部和當(dāng)?shù)毓芾聿块T的要求,一般每個自建站供氣企業(yè)至少配備3-5名經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格的安全管理、運(yùn)行維護(hù)和搶險(xiǎn)搶修人員,且應(yīng)在職在崗,不得互相兼職。
4、新形勢下既要合規(guī)還要盈利,面對管道氣降價(jià),LNG點(diǎn)供商應(yīng)尋求合作共贏。點(diǎn)供市場“野蠻生長”之后必然面臨“并購整合”,實(shí)力較弱的企業(yè),與其被動被擠垮,不如主動聯(lián)合贏得主動。管道氣價(jià)改直接壓縮了LNG點(diǎn)供商的利潤空間,投資周期變長,不穩(wěn)定因素增加。具有一定客戶規(guī)模和用氣規(guī)模且較為穩(wěn)定的點(diǎn)供商,可以采用區(qū)域聯(lián)合的方式到上游直接和LNG工廠談,通過采購更有競爭力的氣源價(jià)格來保證利潤;對于規(guī)模較小的點(diǎn)供市場,競爭力比較薄弱的企業(yè)采用出售,或聯(lián)合規(guī)模較大的點(diǎn)供商,或主動尋求與城燃公司合作降低運(yùn)營成本,保證利潤空間。同時,也要加強(qiáng)管理,壓縮成本,開源節(jié)流。
5、政府有關(guān)部門要依法行政,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,確保LNG供應(yīng)站審批、建設(shè)、運(yùn)營有據(jù)可依,安全運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)LNG供應(yīng)站安全管理涉及建設(shè)、儲存、充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等多個環(huán)節(jié),需要燃?xì)夤芾?、公安消防、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管執(zhí)法等多個部門根據(jù)各自職責(zé)共同做好監(jiān)管工作,嚴(yán)格把關(guān)燃?xì)饨?jīng)營準(zhǔn)入門檻,要依法依規(guī)授予行政許可,已經(jīng)授予但超范圍經(jīng)營或不滿足許可條件的要依法撤銷或吊銷。
燃?xì)夤芾聿块T要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)主管部門的管理責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求,必要時報(bào)請市縣政府,建立健全部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,高度重視燃?xì)獍踩?,形成監(jiān)管合力,嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和無證經(jīng)營行為,清除不具備資質(zhì)條件和安全管理能力的小微點(diǎn)供企業(yè),確保當(dāng)?shù)厝細(xì)馐袌鼋ㄔO(shè)規(guī)范、供應(yīng)安全、經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展有序。
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